正德三年（1508）進(jìn)士。累官至右副都御史，巡撫應(yīng)天（今江蘇南京）等10府，并督理糧儲，實行了影響深遠(yuǎn)的賦役改革。針對當(dāng)時賦役不均的現(xiàn)象，他在嘉靖十六年（1537）推行征一法，稅糧方面，在不公開變更賦稅制度的前提下，由地方政府分別修改征收方法。明朝賦役不均，其主要表現(xiàn)是官田稅額過重，致使佃種者難以負(fù)擔(dān)，紛紛逃亡；而官戶又具有免除徭役和逃避賦稅特權(quán)。結(jié)果，使差徭和賦稅重?fù)?dān)都壓在平民身上，尤其是江南，逋欠賦稅戶口逃亡和田土拋棄的現(xiàn)象特別嚴(yán)重。宣德朝，周忱巡撫江南時，曾進(jìn)行改革，取得顯著效果。后任者雖繼承周氏遺法，但地方豪強(qiáng)卻只顧私利，大肆破壞，政府科派又陸續(xù)增加，平民負(fù)擔(dān)更重。歐陽鐸早在福州知府任內(nèi)就指出：地方上有很多士大夫廣占田產(chǎn)，而人民有田產(chǎn)者極少，徭役卻完全責(zé)成人民負(fù)擔(dān)。因而他堅決主張，士大夫要分擔(dān)徭役之半。十六年推行征一法，稅糧方面，在不公開變更賦稅制度的前提下，由地方政府分別修改征收方